День ведомственной охраны железнодорожного транспорта России

image

Ведомственная охрана (ВО) ассоциируется с той, что принадлежит государству. Но это неверно, поскольку защищаются территории, принадлежащие не только разным министерствам, но и частным организациям. Регулируется деятельность специальным ФЗ.

Федеральный закон о ведомственной и вневедомственной охране

В ФЗ № 77 от 14.04.1999 содержатся необходимые сведения для обоих видов защиты. В закон о вневедомственной охране и других структурах включили следующие положения:

  • Общие, в которых дали определение понятию, описали задачи и принципы деятельности. В этом пункте оговорили, что защите подлежат объекты, обозначенные в государственном перечне. При этом гарантируется не только сохранность имущества, но и уважение и соблюдение прав граждан.
  • Организация. Эти статьи про вневедомственную охрану и другой вид защиты включают требования к работникам, ограничения при их наборе, а также сведения об имуществе.
  • Права и обязанности сотрудников. Регламент использования силы при охране: физической, огнестрельного оружия и спец. средств. Все они должны применяться только для предотвращения противоправных действий в отношении имущества.
  • Гарантии социальной защиты. Сюда включена информация об обязательности страхования охранников.
  • Контроль за деятельностью. Он происходит со стороны прокуроров (Генерального и им уполномоченных).
  • Заключительные положения. Здесь говорится об ответственности работников за превышение полномочий и возможности обжалования гражданами их действий.

Всего в ФЗ 27 статей. За годы накопилась большая судебная практика, многие пункты были расширены и уточнены.

История

В РСФСР понятия «ведомственная охрана» не существовало. Различные госструктуры с 1924 года имели добровольцев-работников, которых вооружали и ставили как сторожей, вахтеров.

Защита была двух видов:

  • Военизированная — с солдатами, нарядами, караулами и огнестрельным оружием.
  • Сторожевая — с гражданскими лицами, которые применяли несмертельные средства для защиты предприятия. Крайне редко использовались гладкоствольные ружья.

image

Вид охраны выбирался исходя из степени важности и ценности имущества. В 1999 году началась современная история официальной структуры.

Попытки ликвидации, конкурентная борьба, приватизация

Появление структуры от Росгвардии и разных защищающих организаций до того привело к попытке убрать ведомственное предприятие. В 2002 году был предложен законопроект. Согласно ему ведомственная охрана могла защищать только госимущество. Если бы его приняли, то большая часть инфраструктуры РФ перешла бы под оборону ЧОП. 10.12.2002 проект отозвали с рассмотрения.

В 2006 г. Шаронов, замминистра экономики и торговли, попытался осуществить комплекс мер, направленных на устранение ведомственной охраны. Силовые министерства не дали ему закончить начатое дело.

В 2014 г. ЧОПы объединились вместе и подали жалобу в ФАС, ссылаясь на статьи из закона о конкуренции и ВТО. Однако к защите государством жизни и здоровья граждан эти нормы оказались неприменимы. Такие действия регулируются Конституцией и другими законами, а не стандартами из ВТО.

В 2014 г. депутаты вынесли на рассмотрение Законопроект о ликвидации ВО из-за развития конкуренции. Из-за протеста Правительства РФ Госдума отозвала проект.

С 2017 г. Росгвардией началась приватизация некоторых организаций, которые ранее защищала ведомственная охрана. Под юрисдикцию были переданы объекты, принадлежащие Министерству промышленности и торговли, «Роскосмосу», а в 2018 году — «Минкомсвязи». Такая приватизация ведет к сокращению доходов государства, поскольку ЧОПы должны отчислять не только налоги, но и часть прибыли.

На текущий момент частные фирмы не могут реализовывать некоторые полномочия, которые предоставлены только государственным предприятиям. Например, сохранять информацию, классифицируемую как тайна, носить специально обозначенное боевое оружие или контролировать объекты после введения режима ЧП.

Реформирование системы ведомственной охраны

В 2009 году запустили программу, направленную на модернизацию действующих структур. Минобороны подготовило проект, где обговаривалось создание ОАО «Оборонохрана», направленного на защиту объектов, которые принадлежат Министерству. Общество создали в 2010 г., отказавшись от услуг ЧОПов из-за их слабого вооружения. Последовало увольнение тысяч работников, это привело к недостатку персонала для ликвидации различных ЧС.

В 2011 г. произошли новые изменения — создали для защиты объектов вместо существующей структуры Военную полицию, и предоставили ей перечень военных предприятий для защиты.

Ведомственная охрана в Российской Федерации

Всего существует 2 системы:

  • Государственная. В нее входит примерно 120 тыс. чел.
  • Негосударственная. На ней занято около 60 тыс. чел.

Росгвардия не относится ни к одной из них, хотя частично она действует на основании ст. 26 ФЗ «О ведомственной охране». До 2003 года все системы принадлежали министерствам, впоследствии они перешли под контроль специально созданных юридических лиц.

Государственная ведомственная охрана федеральных государственных органов

Министерства, использующие такую структуру:

  • транспорта;
  • обороны;
  • по ЧС;
  • финансов.

Охраной также пользуются 2 Федеральных агентства:

  • по ЖД;
  • Росрезерв.

Остальные органы власти не включены в перечень структур, которым разрешено иметь ведомственную охрану. В 2015 г. правом на создание защиты хотели наделить и Министерство образования, но инициативу остановили.

Негосударственная ведомственная охрана

К таким предприятиям относятся:

  • «Роснефть»;
  • «Газпром»;
  • «Транснефть»;
  • «АЛРОСА»;
  • ЦБ РФ;
  • «Росатом»;
  • «Роскосмос»;
  • «Ростех».

Часть из них в ходе приватизации, начатой в 2017 году, может отойти под контроль Росгвардии.

Структура вневедомственной охраны

В нее входят:

  • полиция;
  • ЦОУ или центры оперативного управления;
  • специальные строевые подразделения;
  • ПЦО или пункты централизованной охраны.

Вся система в совокупности является подразделением Росгвардии.

Правовой статус государственной и негосударственной ведомственной охраны

Все должностные лица могут производить (при обнаружении нарушений):

  • административное задержание, особенно если преступник решит сбежать, доставление, изъятие документов или вещей;
  • досмотр ТС, помещений, территорий и другой собственности, арест имущества;
  • применение оружия и спецсредств в соответствии с Российским Законодательством для предотвращения преступления;
  • контроль за перевозкой охраняемого имущества, беспрепятственное посещение объекта, подлежащего защите;
  • использование ТС сотрудников организации при задержании подозреваемого;
  • составление протокола о нарушениях.

В связи с проводимой с 2017 года приватизацией негосударственная ведомственная охрана стала приравниваться законом к частной. Это привело к юридической путанице и жалобам от граждан на те действия, которые ранее считались правомерными.

Оружие и специальные средства

Их применение регулируется рядом ФЗ (в последних редакциях):

  • № 1436 от 30.12.1999 г;
  • № 333 от 15.05.2010 г;
  • № 894 от 12.11.2010 г.

Согласно вышеприведенным законам, сотрудники ведомственной охраны могут иметь на постоянной основе в качестве личного оружия:

  • пистолет ИЖ-71;
  • длинноствольные гладкоствольные ружья различного калибра;
  • револьвер РСЛ-1.

На время после получения разрешения для выполнения приказа выдаются:

  • АКМ (автоматы Калашникова) с патронами 7,62 мм и 5,45 мм;
  • ПМ (пистолет Макарова);
  • карабины под 7,62 мм;
  • пистолеты-пулеметы («Бизон-2», «ПП-91», «ОЦ-02», «ПП-93»).

К несмертельным разрешенным спецсредствам относятся:

  • наручники;
  • резиновые дубинки (серии: 90, 73М,73 и 89);
  • электрошок;
  • средства для принудительной остановки машин («Диана», «Гарпун» и другие);
  • аэрозоли и газовые баллончики, разрешенные к использованию для самообороны.

Также сотрудники могут брать с собой служебных собак.

Охраняемые объекты

К ним относятся сооружения, грузы, ТС, здания и другое имущество, которое подлежит защите от посягательств извне. Подробный перечень утверждается Росгвардией, а порядок охраны регулируется ПП РФ № 514 от 12.07.2000. Военизированные организации в таком подтверждении не нуждаются.

Примеры корпораций и организаций, чье имущество нужно охранять (перечень неполный):

  • «АЛРОСА»;
  • «Ростех»;
  • «Газпром»;
  • «Роскосмос»;
  • «Росатом».

Собственность предприятий из списка защищают не только государственные структуры.

Средства идентификации работников и транспортных средств ведомственной охраны

Сотрудники ВО обязаны носить специальную одежду, жетон и документ — удостоверение. Закон о вневедомственной охране говорит, что нельзя использовать форму, применяемую организациями, которые являются военизированными (Министерством обороны, МВД и др.). На жетонах указывается эмблема фирмы, надпись и учетный номер работника. На одежде для идентификации используются:

  • кокарды;
  • лычки;
  • звезды;
  • нашивки;
  • знаки на груди, на плечах, в петлицах или на рукавах.

Конкретный выбор символа зависит от должности и от того, к какому ведомству принадлежит охрана. Главное — не использовать военизированную форму.

На ТС для опознавания используют надписи, логотипы, эмблемы и сокращенные названия предприятия.

Формат оказания услуг

Деятельность осуществляется на основании принципов:

  • уважения и соблюдения прав граждан;
  • взаимодействия с госорганами;
  • законности.

Контроль за работой происходит на основании ФЗ.

Основные задачи ведомственной охраны

К ним относятся:

  • создание на территории пропускного режима;
  • предотвращение преступлений на целевой территории;
  • охрана имущества от незаконных посягательств;
  • участие в ликвидации ЧС на объекте и устранение последствий от них;
  • оказание содействия работникам правоохранительных структур в пределах своих полномочий.

Это основные задачи. Подробная их реализация прописывается при составлении договора.

Порядок работы

Каждый сайт ведомственной охраны содержит информацию об оказываемых услугах, персонале и сведения о предприятии. На нем знакомятся с порядком работы.

К труду допускаются сотрудники, достигшие 18 лет, подходящие по качествам и здоровью. Они должны проходить периодические проверки и экзамены на профпригодность в порядке и в день, установленный МВД.

Для обеспечения сохранности имущества используется охрана:

  • Пультовая. Применяется чаще всего на производственных, административных или складских объектах. Слежение осуществляется при помощи технических средств. На ПЦН подается сигнал тревоги, сотрудники сразу выезжают на территорию.
  • Физическая. На объекте устанавливается пропускной режим. Сотрудники, используя технику, следят за обстановкой на территории, предотвращают нарушения, защищают имущество от противозаконных действий.
  • С собаками. Использование восточноевропейских и кавказских овчарок позволяет свести к минимуму проникновение на объект, уменьшить количество постов и техники.

Положение о ведомственной охране, существующей с 1999 года, обширно. Оно включает в себя как перечень организаций, подлежащих защите, так и порядок их обороны от посягательств извне.

30 Ноября 2001

Опубликовано 30 Ноября 2001

Положение о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране», определяет структуру органов ведомственной охраны, нормы численности работников и порядок организации деятельности ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации (далее именуется — ведомственная охрана).

2. Ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации для охраны объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности, находящихся в сфере его ведения.

Охрана объектов, не являющихся государственной собственностью, осуществляется ведомственной охраной на договорной основе.

Перечень охраняемых объектов, а также вносимые в него изменения утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

3. Основными задачами ведомственной охраны являются:

1) защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

2) обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

3) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

4. Ведомственная охрана состоит из органа управления и территориальных подразделений.

5. Органом управления ведомственной охраны является государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», основанное на праве хозяйственного ведения, которое создается в установленном порядке по решению Министерства транспорта Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом и законодательством Российской Федерации.

Начальник органа управления ведомственной охраны назначается на должность и освобождается от должности Министерством транспорта Российской Федерации.

Орган управления ведомственной охраны по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации создает территориальные подразделения ведомственной охраны, осуществляет руководство и утверждает их организационную структуру и штатную численность.

6. Территориальные подразделения ведомственной охраны являются государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, и осуществляют свою деятельность в соответствии с их уставами и законодательством Российской Федерации.

Территориальные подразделения ведомственной охраны формируют отряды, команды и караулы.

7. Порядок организации охраны объектов определяется Министерством транспорта Российской Федерации.

8. Персональную ответственность за создание необходимых условий работникам ведомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей несут руководители охраняемых объектов.

9. Штатная численность подразделений ведомственной охраны определяется в зависимости от особенностей охраняемых объектов по нормативам, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации, из расчета 6,5 единицы на круглосуточный пост.

10. Ведомственная охрана комплектуется из числа граждан Российской Федерации, отвечающих требованиям, предъявляемым к работникам ведомственной охраны в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране», на договорной (контрактной) основе.

На работников ведомственной охраны распространяется законодательство Российской Федерации о труде.

11. Финансирование расходов на содержание ведомственной охраны осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на содержание Министерства транспорта Российской Федерации, а также за счет средств собственников охраняемых объектов.

12. Применение работниками ведомственной охраны физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов «О ведомственной охране», «Об оружии» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

13. Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране», другими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

14. Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации, а также органы внутренних дел Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  —> —> Рейтинг новости:—> —> —> Проголосовать:—> —> —>

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об исключении использования ведомственной охраны на объектах, которые не отнесены к сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти или организаций. Документ размещен в среду в думской электронной базе данных, сообщает ТАСС.

«Уточняется категория охраняемых ведомственной охраной объектов, а также устанавливается прямой запрет на охрану объектов, не включенных в утверждаемые в установленном порядке перечни охраняемых объектов», — говорится в пояснительной записке.

В кабмине отмечают, что действующая редакция закона «О ведомственной охране» «порождает предпосылки к тому, что подразделения ведомственной охраны ряда федеральных государственных органов и организаций, в большинстве своем являющиеся коммерческими организациями, преследуя цели извлечения прибыли, принимают под защиту объекты, не относящиеся к сфере ведения соответствующего федерального государственного органа или организации».

Поэтому предлагается уточнить порядок деятельности ведомственной охраны, дополнив законодательство новым понятием «сфера ведения» для определения круга объектов, которые должны обеспечиваться защитой ведомственной охраной.

В связи с этим кабмин, в частности, предлагает заменить формулировку в статье 8: ведомственная охрана должна будет защищать «объекты, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании соответствующим федеральным государственным органам, федеральным органам исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны, либо находящихся в их сфере ведения (деятельности)».

Таких ведомств по состоянию на декабрь 2020 года в России всего девять: МЧС, Минобороны, Главное управление спецпрограмм президента, Минкультуры, Минстрой, Минтранс, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Минфин и Федеральное агентство по государственным резервам.

Также документ устанавливает прямой запрет на охрану объектов, не включённых в соответствующие перечни.

Законопроект № 1071485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведомственной охране»

Сотрудниками Ведомственной охраны железнодорожного транспорта России, как несложно догодаться, осуществляется охрана объектов железной дороги. Они вправе провести задержание правонарушителей, предупреждать нападения, хищения, нанесение ущерба имуществу. Сотрудник ВО Ж/Д транспорта должен умело использовать когда того требует ситуация свое стрелковое оружие, быть в курсе всех законодательных норм и порядка действия в различных ситуациях. Круглосуточное сопровождение опасных, важных грузов. Подразделения привлечение подразделения к обеспечению пожарной безопасности тоже лежит на их плечах. Значимой датой для ВО Ж/Д транспорта России является 9 декабря, именно этого числа в 1921 году вышел декрет «Об охране складов, пакгаузов и кладовых, а равно сооружений на железнодорожных и водных путях».

Прочитать полностью Вопросы и ответы: Как заказать колодку в наборе? Для заказа орденской колодки перейдите по ссылке или напишите нам в WhatsApp/Viber Как заказать планку в наборе? Для заказа орденской планки перейдите по ссылке или напишите нам в WhatsApp/Viber Кто изготавливает планки и колодки? Планки и колодки изготавливаются на собственном производстве с учетом всех технических требований, а так же рекомендаций по ношению государственных наград и ведомственных знаков отличия сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации на предметах форменной одежды. Могу ли я купить награду? 1. Приобрести государственную награду (выпускает только государство) нельзя. см. статью 71 Конституции Российской Федерации и Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 01.3 в редакции от 6 января 1999 г. № 19. 2. Ведомственные награды возможно приобрести без разрешающих документов. Однако без приказа о награждении и оформленного удостоверения, награда носит формальный характер. Она не добавляет покупателю ни льгот ни официального статуса, а рассматривается как объект коллекционирования. Любое несоответствие информации о наградной продукции и прочих изделиях на сайте с фактом полученного товара, как правило, является недоразумением, пожалуйста, звоните и уточняйте детали у менеджера. Вся информация на сайте носит справочный характер и не является публичной офертой, определяемой положениями Статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как заказать ленту оптом? Оптовая цена на вискозную муаровую ленту 147 руб за 1 метр, при заказе 45 метров, индивидуальная полиэфирная лента (одного вида!) при заказе 1 м — 390 руб/м., от 5 метров — 350 руб/м.  Для заказа напишите нам на электронную почту admin@knagrade.ru, WhatsApp/Viber или позвоните по любому номеру +7(812)241-14-92 (Спб.) или +7(499)322-97-91 (Мск.). Участвуете ли Вы в закупках по 44 ФЗ? Да, участвуем. Для согласования технического задания обратитесь по телефону: 8 (351) 750-54-03 или admin@knagrade.ru Есть ли у вас скидки? Скидки действуют: 3% при сумме заказа от 5000 руб., 5% — от 10000 руб., 8% — от 50000 руб.  Для ветеранских организаций а так же представителей воинских частей действуют специальные скидки.  Заполняете ли Вы бланк удостоверения? Следующие услуги мы не оказываем: Как изготовить награду? Медали и знаки изготавливают наши коллеги из ТПП Челзнак. Чтобы заказать изготовление награды по индивидуальному эскизу, перейдите на эту страницу Как купить бланки удостоверений? Чистые бланки удостоверения идут в комплекте с изделием, если об этом указано в названии. Если не указано, Вы можете приобрести типовой бланк. При тираже от 50 шт. бланк может быть изготовлен под ваш заказ. Какие гарантии, что я получу заказ? Заказы до 3000 руб. мы отгружаем без предоплаты после его оформления на сайте в течении 5-9 дней. Если ваш заказ больше 3000 руб., то мы даем 100% гарантию того, что после частичной предоплаты все заказы будут отгружены на адрес плательщика. Интернет-магазин работает более 3-х лет без жалоб на недобросовестную поставку. Также чтобы убедиться в добросовестности магазина, можете посмотреть отзывы покупателей. Работаете ли вы с наложенным платежем? На заказы до 3000 руб. возможна доставка наложенным платежом с оплатой при получении заказа на Почте России или в ТК СДЭК. Заказы свыше 3000 руб. подлежат частичной предоплате от 20% любая сумма.  Если покупатель по тем или иным причинам предоплату внести не может, то это обсуждается индивидуально и заказ высылается под словесные гарантии.  Какие способы доставки и цены? Для отправок Почтой России в пределах страны действует следующий прейскурант: при заказе до 1000 руб. — 300 руб., от 1000 до 1500 руб. — 330 руб., от 1500 руб. и выше — 450 руб., при предоплате — 390 руб. Доставка в страны СНГ — от 500 руб. Доставка транспортной компанией СДЭК до склада в Москве или Санкт-Петербурге — 190 руб, доставка курьером в руки 350 руб. В остальные регионы расчет идет индивидуально и зависит от веса посылки. Какие способы оплаты? Мы принимаем оплату через: 1) банк для фиических лиц, перевод на счет получателя через кассу 2) банк по системе денежных переводов Юнистирим, Золотая Корона 3) оплату при наложенном платеже на Почте РФ или на складе транспортной компании СДЭК 4) почтовые переводы и электронные деньги для физических лиц 5) оплата через банк для юридических лиц (выставляем счет) Возможна ли доставка в страны СНГ и за рубеж? Да, возможна. Стоимость доставки от 450 руб. Способы доставки: Почта РФ, EMS и проч.  Где узнать дату отгрузки заказа? 1) На этой странице, если вы делали заказ через корзину и номер имеет вид из шести цифр 111218. Если информация по номеру не выводится, значит трек-код еще не занесен в систему сайта, пожалуйста воспользуйтесь вторым способом узнать состояние заказа.  2) Если вы сделали заказ на планки через форму, сделали иной заказ через почту или иной вид связи, то о состоянии заказа можно узнать написав нам в чате в правом нижнем углу сайта, написав в WhatsApp/Viber или позвонив по одному из номеров указанных на сайте.  В среднем трек-код посылки присылается в письме на почту или в мессенджеры в течении одной рабочей недели.  Что такое предзаказ? Предзаказ — это сбор заявок на отсутсвующую на складе продукцию. Когда продукция появляется в наличии, мы вам сообщим письмом, позвоним или отправим смс.  У меня есть другие вопросы, где их задать? В правом нижнем углу нашего сайта есть форма обратной связи, вы можете задать вопрос там. Также на ваши вопросы ответят в WhatsApp/Viber и по телефонам: +7(812)241-14-92 (Спб.) и +7(499)322-97-91 (Мск.) (пн.-пт. с 7.00 до 16.00 мск)

ФГУП «Охрана» является особым структурным подразделением Росгвардии, оказывающим частным лицам и организациям услуги по охране имущества на коммерческой основе. На данный момент она является единственной подобной организацией во всех силовых подразделениях РФ. Рассмотрим, что представляет собой данная структура; каковы её основные задачи и предоставляемые полномочия; перечень услуг, оказываемых ФГУП «Охрана» на договорной основе.

Содержание

История создания

Предшественник современной ФГУП «Охрана» при федеральной службе ВНГ – вневедомственная охрана (УВО) МВД СССР, а затем РФ. Была образована в 1920г., специально для охраны промышленных зданий, складов и прочих объектов государственной важности. Уже в конце 1980-х годов численность сотрудников УВО при МВД СССР достигала 180 тыс. человек. Под охраной организации в это время состояло свыше 600 тысяч объектов, из которых более 400 тысяч были частные дома и квартиры граждан.

После распада СССР произошло слияние вневедомственной охраны и УВО, в результате численность объединённой организации возросла до 470 тысяч сотрудников. В 2005г. произошла очередная реструктуризация, в ходе которой было образовано ФГУП «Охрана» при МВД РФ. В 2016г. в соответствии с президентским указом №157 вневедомственная охрана была передана из ведения полиции в новообразованную силовую структуру – в войска Росгвардии.

Состав и численность организации

В настоящее время штатная численность организации составляет 53 тыс. человек, списочная – 39,5 тысячи. Из них к военизированным подразделениям относятся 24 тысячи бойцов. ФГУП «Охрана» единственная организация, относящаяся к государственным силовым структурам, которая оказывает свои услуги на договорной основе. Совокупная среднегодовая выручка данной охранной организации составляет порядка 20 миллиардов, а чистая прибыль за год – 1,7 миллиарда.

На данный момент вневедомственная охрана является самой крупным охранным предприятием на территории России, как по количеству работающих в её составе сотрудников, так и по годовому обороту финансовых средств. Юридически соучредителями данного подразделения являются служба войск нацгвардии РФ, и агентство по управлению госимуществом. В состав ФГУП при Росгвардии входит 81 региональный филиал, расположенный в различных субъектах Федерации. Кроме того, имеется два специализированных отделения при ФГУП «Охрана», отвечающих за:

  1. Охрану важных промышленных объектов (ЦООП). Имеет штат в 18 тысяч сотрудников. До 2017г. была ведомственной охранной структурой при Минпроме.
  2. Охрану инфраструктуры связи (ЦООС). Насчитывает 15,6 тысячи сотрудников в 72 филиалах. До 2019г. являлась отдельным охранным управлением, подчиняющимся Министерству связи и коммуникаций РФ.

Кроме того, во вневедомственную охрану при Росгвардии в 2019г. были включены подразделения ведомственной охраны Министерства энергетики (18 тыс. чел.) и Минсельхоза (300 чел.). Таким образом, в 2019г., в основном был закончен процесс создания единой государственной охранной организации. В отличие от ведомственных организаций, ФГУП «Охрана» вправе осуществлять охрану любых объектов, вне зависимости от их принадлежности – частной или государственной формы собственности.

Вооружение ФГУП «Охрана» Росгвардии

image

Перечень штатного вооружения и спецсредств, используемых сотрудниками вневедомственной охраны ВНГ, прописан в приказе №285 от 2017г. В данный список входят нижеперечисленные образцы.

Боевое стрелковое оружие

  • Пистолеты ПМ и ПММ.
  • Пистолеты-пулемёты «Кедр» и «Каштан».
  • Автоматы АК-74 в базовой модификации, а также со складывающимся прикладом, либо в укороченном варианте.
  • Автоматы АКМ и АКМС.
  • Карабины СКС.

Служебное оружие

  • Пистолеты MP-71, ИЖ-71, ПКСК.
  • Револьверы РСЛ, Р-92С.

Гражданское оружие

  • Карабины KO-44, ОЦ-25, самозарядный «Сайга».
  • Гладкоствольные ружья 12, 16 и 20 калибра.

Спецсредства

  • Палки резиновые ПР, ПУ, ПУС.
  • Аэрозольные распылители раздражающего действия.
  • Наручники.
  • Электрошокеры.
  • Устройства для принудительной остановки движущегося автотранспорта.
  • Бронежилеты.
  • Защитные шлемы.
  • Служебные собаки.

При этом сотрудникам военизированной охраны Росгвардии полагается каждому иметь личное штатное оружие. Работникам сторожевой охраны выдаётся по одной единице стрелкового оружия на каждый пост. Применение оружия и спецсредств регламентированы во внутренних приказах по войскам национальной гвардии РФ, и в ФЗ №226.

Задачи и обязанности

image

Основные задачи, стоящие перед сотрудниками ФГУП «Охрана», и данные им для их исполнения полномочия сформулированы в приказе директора Росгвардии №359 от 2017г. Сотрудники организации обязаны:

  • Принимать меры по охране общественного правопорядка и обеспечению безопасности граждан.
  • Охранять имущество частных граждан и объекты, принадлежащие юридическим лицам, на договорной основе.
  • Борьба с преступностью, терроризмом и экстремизмом.
  • Участвовать в мероприятиях по предотвращению и профилактики правонарушений, преступлений и террористических актов.
  • Содействовать другим подразделениям Росгвардии, или иных силовых госструктур в пресечении преступлений, поиске и задержании правонарушителей.
  • Обеспечение общественной безопасности во время различных чрезвычайных ситуаций: природных и техногенных катастроф, военных действий, массовых беспорядков.

Полномочия

Законодательство предоставляет сотрудникам вневедомственной охраны ВНГ следующие служебные полномочия:

  • Требовать от нарушителей соблюдения правопорядка, а в случае игнорирования данного требования принимать меры к пресечению правонарушений.
  • Задерживать лиц, совершивших преступное деяние, административный проступок, либо подозреваемых в этом, и доставлять их в отделение МВД.
  • При наличии веских оснований, сотрудники ФГУП «Охрана» вправе проверять документы у граждан с целью установления их личности. К таким основаниям относятся подозрения, что данный гражданин находится в розыске за совершение некоего преступления. Также допускается проверять документы у лиц, задерживаемых за совершение противоправного проступка.
  • Осуществлять делопроизводство относительно совершённых проступков, подпадающих под статьи КоАП, для последующей передачи их на рассмотрение в уполномоченные инстанции. К таким действиям относится проведение опроса свидетелей, правонарушителя и пострадавших с документальной фиксацией полученных сведений. Также сотрудники могут составлять протокол задержания нарушителя.
  • При совершении серьёзного происшествия, сотрудники ФГУП обеспечивают охрану места преступления до прибытия следователей или дознавателей. Для этих целей они могут частично или полностью перекрывать пешеходное и дорожное движение, ограничивать доступ в здания и помещения сторонних лиц.
  • Останавливать и досматривать транспортные средства, принадлежащие частным гражданам и организациям. Подобные действия дозволяются, если существует подозрение, что в них перевозятся запрещённые вещества, оружие, либо находятся разыскиваемые преступники или насильно удерживаемые лица. Также вневедомственные охранники могут останавливать автотранспорт, пытающийся проникнуть на охраняемую ими территорию, или за оцепленный периметр.
  • Проверять документы или пропуска, а также досмотр личных вещей у сотрудников, входящих или покидающих охраняемый объект. Подобное правило вводится на особо важных объектах, с действующим пропускным режимом.
  • Входить и осматривать любые помещения объекта, находящегося под охраной. Делается это для обнаружения и своевременного пресечения совершаемых правонарушений и преступлений, предметов, представляющих потенциальную угрозу для работников или посетителей.
  • При возникновении служебной необходимости, работники ФГУП «Охрана» вправе вскрывать жилые и прочие помещения, транспортные средства, проникать на огороженные территории.
  • Создавать и вести информационные базы, в которые заносятся сведения о гражданах и организациях. Данные действия должны производиться только в строгом соответствии с законодательством – ФЗ №152, регламентирующем порядок сбора информационных данных.

Кроме того, по мере служебной необходимости, бойцам вневедомственной охраны ВНГ предоставляются дополнительные полномочия, предусматриваемые действующими законодательными актами РФ.

Функции ФГУП «Охрана» Росгвардии и предоставляемые ею услуги

image

Вневедомственная охрана является единственной силовым подразделением, которому официально дано право оказывать охранные услуги на коммерческой основе. В перечень услуг, предлагаемых ФГУП «Охрана» рядовым гражданам и юридическим лицам, входят:

  • Осуществление охранной деятельности на основании заключенного договора. В рамках исполнения данной функции сотрудники ВНГ пресекают незаконные попытки проникновения на охраняемый объект, хищения имущества граждан или организаций.
  • Организация пропускного режима, осуществление физической охраны объекта или имущества, удалённого видеонаблюдения с целью выявления и пресечения правонарушений и преступлений.
  • Охрана ценных грузов при их транспортировке и/или во время хранения.
  • Пультовая охрана жилых квартир (домов), административных, коммерческих или производственных помещений.
  • Составление и согласование техзаданий на установку на объекте противопожарной, охранной или тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения.
  • Установка и обеспечение технической поддержки во время эксплуатации клиентом систем тревожного оповещения и видеонаблюдения.
  • Проверка качества работ по монтажу и пуску систем наблюдения или тревожного оповещения, произведённого сторонними специалистами.

В рамках исполнения функций по предоставлению охранных услуг, сотрудники ФГУП «Охрана» вправе:

  • Разрабатывать и принимать меры по повышению уровня защищённости охраняемого объекта от преступных посягательств.
  • Давать рекомендации владельцам охраняемого имущества и объектов, относительно принятия неких мер в целях повышения эффективности защитных мер.
  • Выдавать руководителям предприятий, охраняемых сотрудниками ФГУП, предписаний об устранении замеченных нарушений, создающих потенциальную опасность работникам или сторонним лицам.

На сегодня вневедомственная охрана ВНГ РФ является наиболее эффективной, технически оснащённой и обученной охранной структурой в стране. Сотрудники ФГУП вправе пользоваться теми же льготами и привилегиями, что и остальные бойцы Росгвардии.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий